2011年在全区教育
系统领导干部大会上的讲话
曹德润
（2011年2月20日）
同志们：
这次全区教育系统领导干部大会的主要任务是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全国和省市教育工作会议精神，对去年工作进行总结，对今年工作进行安排和部署。姜区长还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好落实。
下面，我讲三个方面问题。
一、2010年工作回顾
2010年，在区委、区政府的正确领导下，围绕“均衡发展、内涵发展、特色发展、科学发展”的目标，抓住国家校舍安全工程的大好机遇，大力改善学校办学条件，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量，各项教育工作得到有力、有效推进。教育局先后获得全国新课程标准经验交流会三等奖、全省优秀教学成果二等奖、全省科研工作先进单位、全市课改先进单位、全省教育系统‘五五’普法先进集体、吉林省政府“五五”普法先进单位、全省关心下一代工作先进集体、区安全生产先进单位等荣誉。
回顾过去的一年，重点抓了十项工作：
（一）开展主题教育活动，为教师提供精神动力
按照新时期党的建设要求，围绕中心工作，结合教育实际，以“立足岗位做模范，创先争优当先锋”为主题开展创先争优活动。召开了“七一”教育系统表彰大会和事迹报告会，表彰奖励了10个先进支部、10名优秀党务工作者、100名优秀党员。5名优秀党员做了生动感人的事迹报告。精心组织第26个教师节表彰大会，对179名优秀教师、优秀教育工作者、师德先进个人进行了表彰，中小学师生还献上一场精彩的自编自演的慰问演出，增强了广大教师的凝聚力和工作热情。各中小学也都按要求，精心设计，结合教学中心工作，开展了创争活动，三中、明仁作为先进典型，代表教育系统接受省、市、区创先争优活动检查，并受到各级领导认可和好评。
（二）多方筹措资金，办学条件明显改善
2010年校舍安全工程项目学校3所，共4栋楼房，总面积23000平方米，总投资3382万元。完成了农职校4908平方米宿舍楼、林海学校6696平方米教学楼的建设，实现当年建设当年使用；林海学校7965平方米宿舍楼主体已封闭；投资640万元的三合中学4262平方米教学楼建设项目已破土开槽。投资290万元进行危房改造，共维修中小学校舍36所，面积25000平方米、围墙500延长米。投入318万元全部完成14所农村中学理化生和微机室的“四室”装备。吉林企业捐助洮河关帝小学100万元进行校舍建设，长春出版社捐助我区640包共63750册学生用书，现已发放到我区部分农村中小学。各中小学还自筹资金336万元，购买电脑、学生桌椅、音体美器材等，学校的办学条件得到进一步改善。
（三）打造育人环境，彰显育人功能
开展以爱国主义教育为核心的“五爱”教育、两史一情教育、热爱自然、保护环境教育；举办了全区中小学生第十一届养成教育系列剧比赛和城内中小学生“唱响青春之旅，共庆祖国华诞”大型文艺汇演活动；开展了“我是90后”主题教育读书征文活动，十中、明仁等十所学校评为省级读书示范校；大部分学校都开展了“书香校园”活动，铁二小在这方面做了有益的探索。各学校还开展了红歌传唱、学英模、做新三好学生活动；充分发挥大众剧场、吉鹤陵苑等校外活动场所的育人功能，特别是利用素质教育实践基地，组织城内中小学开展了16期5000余人的综合实践活动；组织农村学生在校内参加植物种植、管理、收获的全过程，民营学校还组织学生参加了科技示范绿色大棚、双塔古迹等校外活动；举办了“我成长我快乐”城内中小学生乒乓球赛和羽毛球比赛，校园阳光体育运动蓬勃开展。通过一系列活动，进一步增强了中小学生爱祖国、爱民族、爱家乡的情感和努力学习、奋发向上的热情。
（四）学校管理更趋规范，办学特色更加鲜明
为进一步规范学校管理，提高管理效益和质量，年初提出了要加强学校内涵建设、特色办学的要求，一年来，全区各学校致力于强化管理、提高质量、提升内涵，在制度化、科学化、精细化的轨道上进行了大胆的探索和尝试，取得了较好成效。如二中教学扩展延伸与校园文化建设相结合，书香启蒙开智；三中常规管理规范化，规范管理常态化，责任教育的系列化和具体化；十中丰富教研活动，打造高效课堂；铁二中的因材施教，低起点、小台阶，成功感的培养;三合中学注重挖掘内在潜能，打造拼搏进取团队；明仁小学教育科研先行，提质量轻负担，潜心实践探索；文化小学制度化与人性化管理并行，调动全员积极性；海明小学注重骨干教师的培养，形成了不同风格的群体结构；明仁幼儿园注重教师高水平业务素质的提高，代表吉林省参加东北赛区的大赛等等。去年二中被评为白城市楹联示范校、吉林省楹联基地校，洮河中学宿舍规范化管理被评为吉林省“三创建”活动先进学校，成为校园文化建设的很好示范。
（五）推进课程改革，教育教学质量全面提高
通过对《吉林省教学常规》的学习培训及对业务副校长和教师进行业务测试，强化教师对新课标的再学习和再认识，使全区干部教师更加自觉地深化新课程改革。通过组织开展 “五评”活动，教师课堂教学竞赛、音体美教师基本功竞赛等活动，提高教师驾驭新课程标准的能力；深入课题研究。强调教育科研工作要走向校本、聚焦课堂，分别组织召开明仁小学、文化小学、东风中心校教育科研现场会，多角度、多层次地推进科研工作，为提高教育教学质量发挥了引领作用；增加素质教育基地项目和课程，加强实践教育。在基地原有课程基础上，新增了气象、航模等科普课程，进一步丰富了学生的实践内容；加强教学质量监测，进一步强化教学工作的中心地位。开展了首届中小学生综合素质大赛，引领和提升了学生的综合素质。新课程改革的稳步实施，使全区教育教学水平有了大幅度提高，中考成绩持续领先，重点高中统招线为582分，优秀率为5.01%，超过全市平均值2.62%的2.48个百分点。教育局被评为全市新课程改革先进单位，并在大会上做了《科学引领精心实施 稳步推进新课程改革向纵深发展》的经验介绍。区进修学校、三中、明仁小学、平安镇中学、德顺乡中心校获先进学校。
（六）加强队伍建设，教师专业化水平显著提高
全面启动“洮北区促进中小学教师专业发展行动计划”，实施新一轮教师继续教育。开展了全员培训、全学科培训、新教师岗前培训、不同学科的专题讲座及教育技术能力培训，组织教师参加“国培计划”培训，全区教师的教育教学水平得到全面提升。成功向省教育厅申请“特岗教师计划”，100名特岗教师和19名三支一扶师范本科生已充实到农村中小学任教。开展校际联盟及支教研修活动。确定支教和联盟学校40多所，选派去农村支教校长、教师32人，农村进城研修校长、教师69人。文化、瑞光、海明、长庆学校根据联盟校实际，制定操作性较强的发展规划和年度计划，并付诸实践。文化、瑞光、东胜三所小学在教师到长春听名师授课后，进行联合研讨课汇报，受到教师们的普遍欢迎，为支教研修工作的顺利开展做了很好的示范。
（七）开发现代技术，实现优质教育资源共享
在地面接收全覆盖的基础上，对所有农村学校26座接收设备进行了全面检修和维护，保证了地面接收仪器的正常运转和使用。投资20余万元开通了东北师大教育教学资源库，现代教育资源已覆盖城乡所有学校、所有教师和所有学科，可以课件下载和改造创新上传。督导检查抽10%任课教师，文化、明仁使用率100%，积极吸取网上教材的分析设计，课件制作经验，注重在实践中创新，为我所用，实现了现代教育资源的真正共享，提高了教师教育教学能力和水平，促进了教育教学质量的提高。
（八）采取有力措施，确保校园安全
一是年初与各学校签订了安全管理目标责任书。成立校园安全工作领导小组，各学校也成立相应机构，落实了安全管理责任人，并将安全责任细化，将安全责任层层落实。二是加强制度建设，在建立常规管理制度的基础上，建立健全“学校门卫制度”、“安全隐患排查报告制度”等。三是开展安全教育。各学校充分利用板报、课堂及专家讲解等多种形式加强对学生进行安全教育。四是开展专项大检查。坚持学校自查与全面检查相结合，狠查各种安全隐患，全年共进行了4次大规模检查和5次不定期抽查并将检查结果在全区教育系统内进行了通报。目前，全区54所中小学、幼儿园均已设立保卫科，都建立了警务室、保卫室，并将警务人员及保卫人员姓名、照片、联系电话及制度粘贴上墙。
（九）坚持依法治教，解决热点难点问题
一是治理乱收费工作。组成4个检查组对全区54所中小学校进行收费及经费管理使用情况专项检查，对部分学校乱订教辅资料的情况下了整改通知，并限期改正。
二是查处在职教师有偿办班补课行为。多次召开校长会，下发多个文件，严令禁止在职教师有偿办班，局组成联合检查组多次深入居民区进行检查，对群众举报认真调查核实，对假期少数教师违规办班行为给予了严肃查处，并下发处理情况通报，在职教师有偿办班行为得到有效遏制。
三是切实减轻学生课业负担。对学生课业负担过重的举报认真核实，严肃查处。在明仁小学召开了全区“提高课堂教学效率切实减轻学生课业负担”现场会。通过一压一引的方式，较好地解决了学生课业负担过重的问题。
四是坚持依法治教，确保系统稳定。全面完成“五五”普法任务，顺利完成省级“五五”普法验收，二中、明仁被评为省级依法治校示范校，三中、海明被评为省级“五五”普法先进学校。高度重视信访工作，全年受理群众来信来访10余件，主动排查化解矛盾，从源头上避免了群众越级访、集体访，维护了正常的教育教学秩序。
（十）正确导向，搞好教育评价
一是全面落实普通中小学校督导评估试验工作。确定到保中小学等七所学校为督导评估实验校，下发各种指标评价体系，开展自评工作，形成评估总结和评估实验案例，上报市政府教育督导室。二是完成省对县域政府的督导评估。组织开展了专项督导，过程推动，综合评价。制定并下发了迎检方案、大事记、自评报告、综合报表等大量文字材料。召开校长及业务校长迎省检培训会，五次深入基层进行督导检查。11月初，在省教育督导组督导检查中给予了高度评价。三是认真开展学校对学生素质的综合评价工作，召开三中和民生中学学生素质评价现场会，推动全区各学校对学生的评价工作。
过去的一年，在教育改革和发展的过程中，职业教育、幼儿教育协调发展，工会、团委、妇联、资助工作有效开展，招商引资任务超额完成，全区教育事业正朝着均衡发展、内涵发展、特色发展、科学发展的目标稳步推进。我们之所以取得如此优异的成绩，主要得益于“四个方面”：
一是得益于区委区政府切实把教育摆在优先发展的战略地位。近年来，建成使用的、正在建设的、已规划将要实施的教育基础建设项目，累计投资达1.3亿，这是洮北教育发展史上的一座里程碑。
二是得益于扎实开展的学习实践科学发展观和创先争优活动。此项活动促进了教育系统思想大解放，教育观念大更新，干部作风大转变，教育质量大提升。
三是得益于相关部门、社会各界、有识之士对教育的关心。相关部门的大力支持、社会各界的捐资助教、有识之士的献计献策，已成为我区教育持续、快速发展的重要推动力量。
四是得益于广大教育工作者的真抓实干。广大教育工作者务实创新、攻难克艰的拼搏精神，广大教师的爱岗敬业、无私奉献的园丁精神，是我区教育事业又好又快发展的根本保证。
我们取得的成绩固然可喜，但必须清楚的认识到，目前我区教育存在的问题，如城乡间、校际间教育发展还不够均衡，教师专业化水平还需进一步提高，农村专任教师还需进一步补充，素质教育还需要进一步深化，学前教育和职业教育规模还满足不了社会需求，规范化、科学化管理水平以及办学方式、创新水平还需进一步提高。我们必须高度重视这些存在的问题，在教育改革发展中不断予以解决。
二、2011年工作安排
2011年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我区教育事业发展“十二五”规划实施的开局年、起步年，做好今年工作对我区教育的长远发展至关重要。全区教育工作的指导思想是：以全国教育工作会议精神及国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以深化改革、全面实施素质教育为重点，以办好人民满意教育为目标，高水平推进教育均衡发展、大幅度提升教育教学质量，努力办好每一所学校，发展好每一位教师，教好每一名学生，全面推进洮北教育又好又快发展。按照这一指导思想，2011年工作可简要概括为“1234”，即“围绕一个目标，实施两项工程，力求三个提高，确保四个突破”。
一个目标：
实现洮北教育的均衡发展、内涵发展、特色发展、科学发展，努力办好人民满意教育。
两项工程：
（一）标准化学校建设和校舍安全工程项目
完善林海学校教学楼内部设施、设备和食宿楼建设。
完成三合中学教学楼项目建设。
积极争取三合中学宿舍楼、青山中学教学楼宿舍楼、洮河中学宿舍楼、平安中心校教学楼、十中教学楼等6项工程项目建设资金，争取申报成功，项目如期开工。
（二）“三支队伍”培训工程
以建设优良的校风、教风、学风为核心，以规范办学行为和校园文化建设为重点，以提高学校信息化管理水平为突破，加强校长队伍培训。
以不断拓宽教师知识视野和教书育人能力为中心，进一步完善教师培训制度，改进培训体系，创新培训方式方法，拓展培训渠道，提高培训实效，加强中青年骨干教师和学科带头人培训。
以转变教学方式，提高教育教学质量为中心，树立“问题”既“课题”意识，实现教科研从“大学问”向“小问题”转变，从“教学型”向“研究型”转变，着力加强科研队伍培训。
三个提高：
（一）切实加强党的建设，提高基层党组织的凝聚力
以创争活动为契机，大力宣传先进基层党组织的经验做法和取得的成果，推动基层党组织建设。加强基层学校共青团、少先队组织建设，形成党建带团建、团建带动少先队建设的良好格局。
（二）强化职能，提高教育督导工作质量
发挥教育督导评估的监督、促进和指导作用，不断完善和创新教育督导机制，把规范办学行为、实施素质教育作为学校督导评估的重要内容，坚持依法行政、依法督导，为全面实施素质教育、全面提高教育质量提供保障，为促进教育公平、实现教育均衡发展履行职能。结合群众关心的热点、难点问题，采取专项与整体督导相结合的方式，促进教育热点、难点问题的解决，切实提高督导工作质量。
（三）规范办学行为，提高依法治教水平
一是进一步规范中小学的招生行为，坚决取消义务教育阶段的重点校及重点班，坚持免试就近入学；二是采取有效措施，联合有关部门，开展对“乱补课、乱办班、乱收费、乱订教辅资料”现象的检查、惩治力度，切实治理违规现象；三是签订安全责任书、完善各种校园安全应急预案、加大对安保人员的培训，加大排查、整治力度，确保校园安全；四是加强专项资金、基建维修和大宗设备采购的专项审计，强化学校财务监管与内审，树立教育系统良好形象。五是落实责任，积极化解纠纷，及时解决群众关心的热点难点问题,全面加强教育系统行风建设。
四个突破：
（一）继续采取有力措施，在均衡发展上实现新的突破
一是合理确定学校办学规模。继续严格执行招生计划，严格学籍管理，严格控制班级数及班额，以控制中小学的发展规模促进校际间的均衡发展。二是继续抓好校际联盟与支教研修的落实工作。严格按照《实施方案》要求，继续实施城内校际联盟和城乡学校对口支教与研修工作。召开现场会，深入开展研究，并将此项工作纳入学校目标管理，跟踪考核，强化落实。三是创新农村教师的补充和培训机制。继续争取农村特岗教师计划的实施；加强农村教师继续教育管理，做好教师继续教育培训；建立健全教师继续教育业务档案，采取切实有效的措施，加强督促、检查。加强农村教师的培训力度，通过网络教研、农村连片教研等方式有计划地提高农村教师业务水平。
（二）加强教育教学管理，在质量提高上实现新的突破
一是扎实推进基础教育课程改革实验。积极创新教学方法、教学手段，建立优质高效的课堂教学运行机制，切实减轻学生课业负担，提高学生综合素质。强化教学质量过程管理，建立和完善与素质教育相适应的师生评价体系，培养学生的创新精神和实践能力。加强综合实践活动课程的管理与开设工作；进一步加强校本教研工作，聚焦课堂、打造高效课堂，从教育思想和教育实践的结合上下苦功夫，促进教师教学观念的更新和教学行为方式的改进。二是确保农村初中控辍率在3%以内。建立双向目标责任制，区、乡、村要层层签定义务教育控辍责任书，确保“控辍”工作的落实。各学校全面落实控辍工作责任制，层层签定控辍责任书，任务层层分解，责任层层落实。每个学期要开展控辍活动月，通过多种形式宣传讲解相关的法律法规，增强家长法律意识。健全控辍工作的奖惩机制，加强对教师控辍职责履行情况的考核，严格兑现奖惩。教育局将对控辍工作不利、学生辍学率过高的学校及教师实行取消评优、评模资格，对辍学情况严重的学校，将依据有关规定亮黄牌，严肃追究校长责任。
（三）深入开展素质教育，在办学特色上实现新的突破
一是继续深化“读、唱、学、做”系列活动，强化班主任队伍和家长学校建设。二是以建党90周年为契机，开展内容丰富、形式多样的德育实践活动，弘扬和培育民族精神，以养成教育和诚实守信为重点，全面落实立德树人要求。三是加强学校文化建设，广泛开展“绿色校园”、“书香校园”创建活动，组织领导各中小学开好校园运动会、艺术节、读书节的校园文化活动，让每一所学校都成为师生求知的学园、生活的花园、活动的乐园、温馨的家园。四是广泛开展“学生阳光体育活动”，充分发挥素质教育实践基地等校外活动场所的作用，培养学生良好的身体素质和实践能力 。
（四）统筹兼顾，在协调发展上实现新的突破
一是发展学前教育，为乡镇幼儿园注入活力。启动实施“学前教育三年行动工程”，积极争取林海镇、金祥乡、平安镇、洮河镇4所乡镇中心园的建设项目；充分挖掘各乡镇现有教育资源，充分利用撤并校舍和师资；调动乡村两级积极性，扶持和发展农村幼儿教育。全面规范办园行为，坚决清理无证办园，维护正常办学秩序，提高保育教育质量。二是扩大职教规模，不断拓宽职业教育思路，稳农活工，稳长活短，实行校企联合，探索实行订单教育。不断提高职业中心的办学水平，逐年扩大职业中心的招生总数，打造种养殖优势骨干专业，为当地经济建设培养新型实用人才。
三、几点要求
今年教育工作思路已经清晰，目标已经明确。就如何贯彻落实今年的各项工作，我提三点要求：
（一）加强学习，明确工作方向
新世纪的第一个教育工作会议已经召开，国家和省的教育改革和发展规划纲要已经颁布，教育发展方针政策已经确立。作为一校之长，要加强对领导讲话及规划纲要的学习，掌握精神实质，调整并明确工作方向。一是通过学习查找差距。《规划纲要》是教育今后一个时期必须坚持的纲领性文件，我们每名干部都要通读，掌握其精神实质，涉及自己业务的部分要精读，找准、找足自己和学校的差距。二是通过学习，明确方向。希望各位校长要正确对待差距，不断提高对新形势下教育工作的认识，把自己的思想和行为都统一到国家的教育方针政策上来，统一到局的安排部署上来，为全区的均衡发展、内涵发展、特色发展、科学发展做出应有的贡献。
（二）加强班子建设，形成工作合力
一月初，我们对中小学、幼儿园领导班子进行了调整，我们这次调整的指导思想是配齐配强每个班子，特别是加强了薄弱学校领导班子的配备，使之与大校班子大体相当，为校际间均衡发展奠定组织基础。新班子要尽快熟悉情况，尽快进入工作角色，在干中学，学中悟。在原班子工作基础上，大胆改革创新，加强教师队伍建设，提高教育教学质量，提高社会声誉，努力使大校变强校，小校变大校。一把校长要抓好班子，带好队伍，充分调动每个人工作的积极性和主动性。要以事业为重，公平公正地对待每一位副职、每一位教师，鼓励先进、鞭策后进，形成人人想事、干事、成事的环境和氛围。副职要支持一把手的工作，不许搞无原则的纠纷。要以教学为中心，科学研究分析教学现状，广泛征求干部教师的意见建议，有针对性地提出提高教育教学质量的具体措施和办法，坚持走进课堂、走进教师、走进学生。努力打造有凝聚力、战斗力和创造力的学校班子。
（三）科学谋划，突出工作重点
洮北教育的“十二五”已经开局，在座的各位校长，都应用心去谋划制定学校的发展蓝图,不只是把学校做大，更重要的是把学校做强。对如何办好学校，如何在“十二五”期间让学校有一个暂新的变化，每所学校必须有一个符合实际的近期目标和长远目标,愿景要有前瞻性，目标要有计划性，工作要有时间表，措施要有针对性。规划要突出学校需要加强的重点工作，各校都要有所侧重，如办学条件改善、教师队伍建设、教育教学质量的提高应成为薄弱校的重点。加强师德建设、规范办学行为、总结提炼办学特色应成为大校的重点。研究制定学校规划的过程，也是凝聚人心、鼓舞士气的过程。
（四）加强学校管理，创办标准化学校
加强学校管理是建设现代学校制度的必然要求和选择。学校管理要变粗线条为精细化，要变结果管理为过程管理。学校所有人、事、物都要有人管有人负责。要通过管理及时掌握教师的思想动态，适时进行科学引导，要通过管理及时掌握教育教学情况，提出改进措施，要通过管理及时了解学生学习生活状况，研究制定帮扶对策，要通过管理及时发现校容校貌及安全上存在的问题，打造优美安全的育人环境。管理要以人为本，注重人文关怀，点燃激情，激活创造力，让教师工作有动力，发展有空间，在学校统一的发展目标下，让教师的能量得到充分释放和发挥，让学生的个性得到充分的张扬和发展，使教育教学改革更好地得以推进和深化。
同志们，教育是一项长期的系统工程，涉及面广，任务繁重，责任重大，使命光荣。我衷心希望广大教育工作者要解放思想，改革创新，真抓实干，奋发进取，把各项工作落到实处。让我们在区委、区政府的正确领导和上级教育部门的精心指导下，坚定信心，攻坚克难，办人民群众满意的教育，努力开创全区教育事业新局面！
谢谢大家！
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