在2010-2011年上学期全区
教育系统领导干部大会上的工作报告

曹德润
（2010年8月11日）

同志们：
        这次全区教育系统领导干部会议主要是总结上半年教育工作，部署下半年教育工作任务。这次会议的开法体现了务实。6所中小学校长做了专题发言，进行了大会交流，洪泉局长就城乡对口支援工作、强弱校联盟的深入推进工作，德发局长就校园安全工作都做了专题安排部署。希望城乡各中小学通过今天的会议能够受到启示，汲取经验，抓好各项工作的落实，推动全区教育事业不断向前发展。下面，我讲两个方面问题。 
        一、上半年工作回顾
        上半年，在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持以全面提升教育质量为中心，紧紧抓住教育事业发展的重点和关键，加大落实的力度，使教育工作有序、有力、有成效地向前推进。
        （一）深入开展，实效推进主题教育
        根据区委部署和要求，结合全区教育实际，全区教育系统围绕“解放思想 改革创新 转变方式 科学发展”主题活动，以考试教育向素质教育转变、差异教育向均衡发展转变、不规范教育向规范化方向转变为工作重点，加强了薄弱校改造、农村标准化学校建设和农村初中的四室装备；深入调研、科学合理确定学校发展规模，实行招生计划的宏观控制；加快教师专业化成长；开展教研网络联盟；增添东师理想教育资源系统，城乡共享现代教育资源等一系列推进洮北教育均衡发展、内涵发展、科学发展的新举措，解决群众反映强烈、影响和制约洮北教育科学发展的突出问题，全系统的办学方向进一步端正，办学水平进一步提高。
        （二）积极启动教育均衡发展项目工程
        一是加快校舍安全工程项目。按照校舍改造规划，2010年校舍安全工程项目学校6所，共9栋楼房，总面积48000多平方米，预计投资近8000万元。林海学校教学楼、宿舍楼，农职校宿舍楼建设的前期准备工作已完成，招投标工作已结束，施工队已进入学校开始施工，目前，一楼主体正在施工中。
        三合中学教学楼建设项目申请报送省发改委和教育厅并得到同意，预计可争取到国家校舍安全工程专项资金600-1000万元，目前正在进行前期各项准备工作。
        青山中学教学楼、宿舍楼建设项目，平安中心校教学楼建设项目，三合中学宿舍楼项目，洮河中学宿舍楼建设项目正在积极争取中。
        二是加快推进农村乡镇初中四室装备。农村乡镇初中四室装备项目所需资金已经全部到位，目前有10所农村初中已经得到了部分四室装备设备，装备设备资金达318万元，其它设备预计在2010年末能够全部装备到位。
        三是农村特岗教师项目。根据全区农村教师队伍的实际需要和面临的实际困难，积极向省教育厅申请全省“特岗教师”计划，用以补充农村师资，省教育厅已经给我区86名“特岗教师”，目前笔试、面试工作已经结束，经省统一培训后即可充实到我区农村中小学任教。按照省政府《关于贯彻实施〈吉林省义务教育条例〉促进义务教育健康发展的若干意见》要求，开展了城乡间的支教活动。
        四是合理确定学校规模项目。研究制定《洮北区中小学2010年招生办法》和《关于落实2010年中小学招生办法的措施意见》，科学合理地确定大校的办学规模，严禁超计划招生、考试招生和有偿招生，通过教育局和各基层学校的共同努力，今年的招生工作秩序井然，形势明显好于往年。农村中小学和城内多数学校招生数量明显增加，超级大校、超级大班现象将得到遏制，城乡间、校际间的均衡发展有了良好的开端。
        五是运用现代教育资源项目。为使全区教师都能享受到优质教育资源，上半年，我们投入20万元，购买并使用了东师理想资源库，让全区中小学都能充分享有与教材同步的教学资料、备课系统、试题资源库和动画资源库，进一步促进广大教师特别是农村和薄弱校教师进行创造性教学，引导学生学习方式上的转变，实现真正意义上的现代教育资源共享。 
        （三）努力提升教育教学质量
        一是集中精力抓质量。组织教师学习《吉林省义务教育教学常规（试行）》，使人人理解《常规》、落实《常规》，并用新《常规》指导学校的教学管理的全过程。把《常规》的贯彻落实情况列为专项督导内容，进行认真评估，并下发督导通报。继续加强新课程改革的研究和探索，特别是加强了校本课程的开发、使用与管理，《校本课程的开发与实践》科研成果现已经省教育厅专家组评审被推荐到教育部参评。举办了初三中考复习研讨活动，把握方向、突出重点、强化训练，中考成绩在全市继续领先，统筹生分数线、指标生录取绝对数、普通高中、职业高中录取线在高位稳中有升。为有效跟踪、监测各小学的教学质量，下发了《关于对全区小学六年级教学质量测查》通知通过教学质量测查，进一步强化了教学工作的中心地位，推动全区教学质量的不断提高。除此之外，在全系统组织开展了评选名教师、“十佳”青年教师、教学新秀、教学能手、科研名教师的“五评”活动，组织开展了洮北区中小学、幼儿园教师课堂教学竞赛和全区中小学音体美教师基本功竞赛活动等，还组织开展了全区中小学生综合素质大赛。以上各项活动的开展，从多个层次、多个角度促进了教学质量的提高。
        二是强化了主题教育和实践生活体验。开展以爱国主义教育为核心的“五爱”教育、两史一情、热爱自然、保护环境教育；通过法制教育宣传月和宣传周活动，实现全区学生违法率为零的教育目标；开展“清清饮用水、浓浓学子情”主题教育，培养节约意识，培育互助美德；从六月上旬开始，陆续组织9期3300多名中小学生参加了基地的综合实践活动，对学生进行意志品质的培养。开展了全区中小学生第十一届养成教育系列剧比赛，充分展示了中小学生的思想道德风貌。组织观看了《万隆之行》等电影及《校园警钟》等校园剧，使学生受到了深刻的教育和警示。开展了“文明行为习惯养成教育”，从点滴小事做起，培养文明行为习惯；开展作品赏析、读美文、讲故事等“书香校园”活动，让学生接受优秀文化的熏陶。组织了城内中小学生乒乓球赛，促进校园阳光体育运动开展。
        （四）以培训促进队伍建设
        今年，全面启动“洮北区促进中小学教师专业发展行动计划”，实施新一轮教师继续教育，重点以培训促进队伍建设。一是全员教师培训。就“有效教学”、“教育教学问题与对策”、“学科教学新模式分析”等专题对全区中小学、幼儿园，18个学科的3000余名教师进行全方位的培训。二是组织了新教师培训。举办了历时4个月640学时的第五期新教师岗前培训班。三是校本教研培训。通过“听、查、看、访”等形式，对全区中小学及幼儿园本学年度的教师继续教育工作进行了过程督查，于5月14日组织了全区教师及领导干部继续教育考试。四是坚持期初中小学教师不同学科的专题讲座。
        （五）学校办学特色明显提升
        一是按照年初工作重点，积极开展“生态校园”、“书香校园”、“人文校园”等文化建设，让校园充满传统文化和时代精神的气息。各校还根据不同阶段学生特点，设计不同的班级标识、校园小品、文化长廊、学习园地等，充分发挥文化育人功能。二是结合“三创建”和全市三年大造林活动，研究制定了《洮北区校园绿化美化实施方案》，在市、区政府领导及市区有关部门的大力支持下，为基层学校发放了18种种植苗木，共计30000余株，部分学校根据校园实际，自筹资金购进苗木2000余株，苗木成活率均达到90%以上，实现了乔、灌、藤、草、花相结合，既改善学校的生态环境又绿化、美化了校园，而且整个过程学生全程参与，使绿化、美化和管护的过程变成广大学生参加劳动、接受锻炼和实践教育的过程，环境育人的作用得到充分发挥。
        （六）切实解决教育热点问题
        一是治理乱收费工作。按照市局《关于认真做好2010年春季开学教育收费检查工作的紧急通知》要求，组成4个检查组对全区52所中小学校进行收费及经费管理使用情况专项检查，绝大多数学校没有发现乱收费现象，对部分学校乱订教辅资料的情况下了整改通知，限期改正。
        二是查处在职教师有偿办班补课行为。对假期少数教师违规办班行为给予了严肃查处，并下发处理情况通报。5月份，与区纪委、市教育局先后两次深入到居民区进行检查，使在职教师有偿办班补课行为得到有效遏制。
        三是切实减轻学生课业负担。认真落实《常规》和课程计划，对学生课业负担过重的举报认真核实，严肃查处。在明仁小学召开了全区“提高课堂教学效率 切实减轻学生课业负担”现场会。通过一压一引的方式，较好地解决了学生课业负担过重的问题。
五是认真做好信访工作。完善了信访的各项规章制度，畅通了信访渠道，上半年，共接待来电、来信、来访15批（次），调查处理信访件8件。
        （七）采取措施狠抓校园安全工作
        牢固树立“学校工作，安全第一、预防为主”的思想，把学校安全工作始终放在突出位置。年初，与各学校签订了安全管理目标责任书。落实工作责任，成立校园安全工作领导小组，各学校各单位也成立相应机构，落实了安全管理责任人。加强制度建设，在建立常规管理制度的基础上，建立健全“学校门卫制度”、“安全隐患排查报告制度”。各学校充分利用板报、课堂等多种形式加强对学生进行安全教育，积极开展警校共建活动，聘请法制副校长及司法工作人员向学生讲解交通安全、消防安全、食品安全等知识。开展专项大检查，坚持学校自查与全面检查相结合，深查、狠查各种不安全隐患，5月4—7日，分两组对全区54所中小学、幼儿园进行了安全隐患排查，5月15日又安排专人对区内110所幼儿园进行安全大检查，对检查出的安全隐患进行了限期整改。省政法委、综治办对我区校园安全工作进行了抽查，对前期工作给予充分肯定。校园安全工作，也得到区委、区政府的充分肯定。目前，全区54所中小学、幼儿园均已设立保卫科，都建立了警务室、保卫室，并将警务人员及保卫人员姓名、照片、联系电话及制度粘贴上墙。严格了保卫、门卫的岗位职责，明仁、文化等学校加大上学、放学重点时段学生安全防范工作力度，有效预防了各项事故的发生，特别是校园伤害事件的发生，营造了良好的校园学习环境。
        上半年，在全区教育系统干部教师的辛勤努力下，我区各项教育工作取得了较好成绩，为全年工作目标的完成奠定了坚实基础。但是我们还必须正视现实，认真梳理教育工作中存在的问题。目前，我区教育存在的问题，主要包括：教育均衡需要进一步推进；素质教育需要进一步深化；教育质量需要进一步提高。这些问题直接关系到教育的可持续发展，关系到教育的社会信誉度和人民群众对教育的满意度，我们必须引起高度重视，在教育改革发展中予以解决。
        二、下半年重点工作安排
        认真贯彻落实全国教育工作会议精神，落实省市对教育工作的重大部署，结合我区教育工作实际，下半年我们将继续以科学发展观统领教育工作全局，围绕教育教学改革与发展，以“办人民满意教育”为目标，进一步更新教育理念，强化内涵发展、科学发展，加强教育管理，促进均衡发展，全面提高教育教学质量，全面提高学校办学水平，全面提升学生的整体素质。重点做好以下六项工作：
        （一）认真学习贯彻全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神
        全国教育工作会议和教育规划纲要描绘了未来10年教育改革发展的宏伟蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，局机关及各单位要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和《教育规划纲要》，深刻领会中央战略部署和任务要求，把思想和行动统一到中央精神上来，切实领会好“五个必须”，即“必须优先发展教育，必须坚持以人为本，必须坚持改革创新，必须促进教育公平，必须重视教育质量”。各中小学、幼儿园和职教中心都要根据各自学校实际，修正自己的办学思想和办学方向，更新教育理念，改进教育方式和方法，不断提高教育教学质量。坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。学习贯彻全国教育工作会议精神和教育规划纲要，是教育系统当前和今后一个时期的中心工作，我们要切实把这项工作贯彻好、落实好。
        （二）扎实推进教育均衡发展
        推进义务教育均衡发展，促进教育公平，已成为我区教育工作的重中之重。如何保证学生公平接受教育，如何促进教育资源的优化配置，如何缩小区域内学校间差距，是摆在我们面前的亟待解决的问题。下半年乃至今后一个时期还要在教育均衡发展工作中加大力度。
        1、巩固招生工作成果
        上半年我们出台了新的招生办法，各学校在今年招生工作中，严格执行招生计划，收到了明显效果。十中、三中、二中、文化、明仁、海明新生数量得到有效控制，实验、铁一、靖安、长庆都已经完成计划。中学班额控制在了50人以内，小学班额控制在了45人以内，使得学生入学达到了相对的均衡。下半年我们在此基础上，要严格控制学生的转入，必保学生总数不超计划。
        2、加强农村师资队伍建设
        就目前状况看，我区农村教师严重短缺，尤其是中学部分学科没有专业教师。下半年我们将通过“特岗教师”和“师院毕业生”两个渠道来补充解决，分配原则是向师资薄弱的农村学校倾斜。将有83名“特岗教师”分配到农村中小学任教，从事语文、数学、英语、音乐、美术等13个学科的教学，另外有45名小大专毕业生也将分配到农村中小学任教，相关学校要做好新教师的接收、安置工作。农村学校要做好对这部分新教师的培训和培养工作，要留得住、用得好。不但要加强业务能力上的提高，还要在师德修养、工作作风上进行锤炼，另外还要求生活上给予关心和爱护。
        3、做好农村标准化学校建设
        根据《农村标准化学校建设的规划》及《洮北区义务教育均衡发展规划》要求，一方面加强林海学校教学楼、宿舍楼及农职校宿舍楼的施工管理，确保工程质量和施工安全，保证工程如期完工。如三合中学教学楼项目资金到位及时，争取今年年底完工。同时积极申请青山中学宿舍楼，平安中心校教学楼及洮河中学宿舍楼建设项目资金，如能得到省里批复，争取年底前开工。另一方面，完善洮河中学、镇南学校、平安中心校的后续工程，并为这几个学校配齐配全教师，配齐配强学校领导班子，完善教学设施，建设好实验室、图书室、卫生室、语音室、微机室、多媒体教室。购买体育、艺术活动器材；同时这几所学校要建立健全各项管理制度，实行科学管理，提高教育教学质量。从而，使这几所学校彻底实现校园建设标准化、校舍建设标准化、教师队伍标准化、教育教学设施手段标准化以及教育教学管理标准化。
        （三）努力创建规范化学校
        依据《洮北区规范化办学规划》，从今年开始，小学至2015年，中学至2012年完成规范化学校创建活动。下半年，我们要着手开展此项工作。
        一是做好自评工作。规范化办学实施方案和评估验收细则已下发到各学校，对照《方案》和《细则》各校开展自查工作，形成自评报告，然后由区政府组成专家评审小组到各校审查、评估，依据《细则》评出五分之一小学“规范化学校”，确定初中“规范化学校”推荐名单。
        二是向市政府申报。自评结束后，将我们评出的小学“规范化学校”上报市教育局备案，同时评选三分之一初中上报市政府，申请评估、验收。申报到市政府的各学校要做好迎市检工作。
        （四）做好迎省督导检查工作
        我区将于10月下旬接受省对县（市、区）教育工作督导评估，区委、区政府高度重视此项工作，4月20日专门召开了涉教部门、乡镇政府、教育局相关科室、中小学校长参加的迎省检动员会。动员会后，督导室对此项工作进行了检查和指导，5月下旬市督导室对我区迎省检工作进行初评，结合市、区两级检查，对学校的相关工作进行了汇总，共提出了16个问题，下面通报一下这16个问题，希望各校会后要认真进行整改。
        1、多数乡镇没有中心园。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出，到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，重点发展农村学前教育。此项工作晚动不如早动，各农村中心校在迎省检前，都要把中心园成立起来，并添置必要的玩具设施，教师、课表、教案和相关档案材料要健全。
        2、坚决禁止乱收费，乱订复习资料现象发生。5月份，督导室与教材办对城内各中小学乱订复习资料情况进行了检查，检查中发现多数学校除教育局规定的教辅之外，还存在其他的教辅，有的学校还不止一套，这种现象要坚决制止。2007年省教育厅、省发改委、省财政厅联合下发的文件中就已经明确规定，各校收取电影费属乱收费现象，今后在收费通知单中不要体现此项收费。
        3、校车安全存在隐患。安全无小事，各校要进一步加强学校安全工作的管理，特别是农村校车超员现象严重，农村村小合并后，学生上学路途较远，有些学校或个人便购买车辆接送学生，这本是一件好事，但在校车载送学生时我们各学校一要起到监管作用，坚决不能超员，一旦发生事故，这个责任谁也负不起。学校解决不了的可以找当地派出所或交警部门帮助解决，同时要加强安全应急演练。
        4、个别学校学科开设不全。音、体、美等学科教学、教研薄弱，《吉林省义务教育教学常规》已经开始全面实行，我区要严格遵照执行。这学期特岗教师83人，白城师院分院毕业生45人将全部分配到农村中小学任教，这将大大缓解我区农村中小学教师短缺现象，薄弱学科教学、教研将得到加强。
        5、农民文化技术学校形同虚设。无组织分工、无教室、无教师、无教案、无培训记实，有的只是一块农民文化技术牌匾，各农村中学要与职教中心、乡镇政府联系，把此项工作做真、做实。
        6、远程教育接收系统起不到实质性作用。绝大多数学校设备已经损坏，有的挪作他用，各校要与信息中心联系，对不能使用的远程教育接收系统进行维护，使其能够发挥应有的作用。
        7、音体美、卫生室、图书室、科学实验室器材短缺严重。学校要筹措资金进行装备，保证在省检时不丢分。
        8、个别学校迎省检准备不充分。材料质量不高，有些材料是从网上下载的，还有“某大学”“院系”等字样，迎省检工作是今年我区教育的头等大事，各位校长要高度重视，不要因为材料质量给我区丢分，此项工作要实行一把手负责制。
        9、职教中心学生没有实行“双证书”制度，每年市目标管理责任书检查此项，我区均为丢分项，今年迎省检一定要把此项工作做好，08-10年毕业学生的“双证书”要补齐。
        10、局机关相关科室要与督导室密切配合，把全局的档案资料进行认真整理，要及时、全面、高质量，在迎检工作中，谁出问题谁负责。
        （五）突出中心，提高教学质量
        教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校发展的根本。各校要根据实际，采取有效的方式方法，切实提高教学质量。
        一是要认真贯彻执行好《吉林省教育教学常规》，按《常规》要求扎实做好备课、上课、批改作业和评价分析等教学环节。二是要加强教学研究。深化课堂教学改革，积极开展多层次，多类别的教学研讨活动，减轻学生过重课业负担，提高课堂效率。三是要加强校本课程的开发与管理，充分发挥、利用、拓展校本课程资源，加强综合实践活动，培养学生健康的身心和良好的行为习惯。四是要加强学校体育、艺术教育课程管理及教师培训，开展小型、灵活、多样的体育艺术活动，提升学生审美意识，增强学生体质。
        （六）大力推进平安校园建设。
        各学校要在上半年校园安全工作的基础上，进一步加强学校的安全管理和安全检查，消除各种不安全隐患，维护学校稳定。加大学校周边治安综合治理力度，维护校园安全稳定。
        同志们，下半年教育工作涉及面广，任务繁重，责任重大。我衷心希望广大教育工作者要解放思想，改革创新，真抓实干，奋发进取，把各项工作落到实处。
谢谢大家！
 

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